В результате освоения программы слушатели будут
знать:
- основные нормативные правовые акты в сфере управления государственными и муниципальными закупками;
- принципы существующей контрактной системы;
- правила нормирования и принципы определения нормативных затрат;
- способы определения поставщиков;
- основные электронные торговые площадки;
- порядок составления технического задания;
- порядок проведения торгов различных видов;
- правила осуществления закупок у единственного поставщика.
уметь:
- ориентироваться в нормативной правовой базе, регламентирующей вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- осуществлять планирование и обоснование закупок;
- применять различные способы определения поставщиков;
- готовить описание объекта закупки;
- организовывать конкурсы, включая конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы;
- осуществлять закупки путем проведения аукциона в электронном виде;
- осуществлять закупки способом запроса котировок, запроса котировок в электронном виде, способом запроса предложений, запроса предложений в электронном виде;
- осуществлять закупки у единственного поставщика;
- осуществлять приемку продукции, проводить экспертизу результатов контракта.
владеть:
- комплексным представлением о существующей контрактной системе;
- методами планирования и технологией обоснования закупок;
- методами определения и технологией обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
- технологией составления технического задания для контракта;
- алгоритмами
1. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. Цели, задачи и принципы контрактной системы. Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок. Приемочная комиссия и эксперты. Система и полномочия контрольных органов, осуществляющих государственный финансовый контроль в России. Понятие и признаки несостоятельности. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве.
2. Планирование и обоснование закупок.
Планирование закупок. Планы графики. Формирование ИКЗ. Обоснование закупок в соответствии со статьями 18 и 19 Закона. Алгоритм заполнения плана-графика и формированию ИКЗ. Понятие начальной (максимальной) цены контракта, ее назначение и методы определения. Обоснование НМЦ в соответствии с изменениями законодательства. Порядок применения НПА при расчете НМЦ. Нормирование и нормативные затраты.
3. Осуществление закупок.
Способы определения поставщиков, общая характеристика способов. Основные правила выбора электронных процедур. Обоснование выбора способа поставщика. Разбор примеров с решениями ФАС. Особенности отчетности объема СМП и СОНКО в соответствии с изменениями законодательства. Порядок применения статей 28−30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Требования к участникам закупки. Дополнительные требования к участникам закупки. Антидемпинговые меры при проведении электронных процедур. Разбор примеров с решениями ФАС. Национальный режим. Порядок его применения. Кейс: Порядок применения национального режима. Правила описания объекта закупки. Порядок составления технического задания. Правила применения каталога товаров, работ, услуг. Сложные протоколы электронного конкурса. Календарный план закупки. Порядок осуществления закупок путем проведения аукциона в электронном виде. Осуществление закупки у единственного поставщика в соответствии с изменениями законодательства. Правила применения малых закупок в соответствии с изменениями законодательства. Агрегатор малых закупок: региональный и федеральный. Актуальные вопросы подготовки описаний объектов закупок.
4. Контракты.
Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов. Оформление протокола разногласий. Приемка продукции. Экспертиза результатов контракта. Реестр контрактов, отчетность. Основные принципы внешнего государственного финансового контроля в сфере закупок. Основные нарушения действующего законодательства в сфере закупок, выявляемые органами внешнего государственного финансового контроля. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Порядок организации электронного документооборота.
5. Мониторинг, контроль, аудит и защита прав и интересов участников закупок.
Ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок. Способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки. Обжалование действий (бездействия), возникающих в рамках контрактной системы. Правоприменительная практика на конкретных примерах. Правоприменительная практика ФАС.
6. Информационное обеспечение осуществления закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга.
Формирование извещение в федеральных и региональных информационных системах. Порядок согласования действий заказчика путем электронного документооборота с ГРБС. Особенности формирования Плана-графика с учетом изменений законодательства. Формирование сведений о заключении контракта. Формирование информации о поставщиках. Внесение изменений в условия контракта и сведения о контракте. Формирование информации об исполнении контракта. Информация о расторжении контракта. Ответственность за нарушения в ведении реестра контрактов и аннулирование реестровой записи. Возможные ошибки регистрации документов и контрактов в ЕИС и пути их решения. Реестры ЕИС и региональных систем.