Утверждена «дорожная карта» развития госслужбы
Правительством РФ издано распоряжение № 1919-р, которым утвержден план мероприятий («дорожная карта») по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016−2018 годы.
«Дорожной картой» предусмотрены 16 мероприятий, направленных на реализацию ранее опубликованного Указа Президента № 403 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016−2018 годы».
К числу мероприятий по совершенствованию организационных основ управления кадровым составом госслужбы отнесены разработка и внедрение методики нормирования численности федеральных госслужащих, а также типовых подразделений федеральных органов власти. Предусматривается утверждение типового положения о кадровой службе федерального органа исполнительной власти.
В 2016—2017 годах Минкомсязи и Минтруда поручено реализовать целых комплекс мер по созданию единого информационного-коммуникационного пространства в системе гражданской службы. Речь идет, прежде всего, о создании единой информационной системы управления кадровым составом госслужбы.
«Дорожной картой» предусматривается расширение практики использования электронного кадрового документооборота, для чего будут разработаны унифицированные формы документов кадровой работы на гражданской службе.
До конца 2016 года Минтруд и Минсвязь Р Ф должны внедрить механизм приема в электронном виде и автоматизированной проверки документов кандидатов на конкурсы органов власти, в том числе в кадровый резерв.
Определены сроки разработки справочника квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской службы. Срок разработки такого справочника — 1 квартал 2017 года.
Кардинальные изменения ждут систему профессионального развития гражданских служащих. Произойдет отказ от обязательного повышения квалификации гражданских служащих не реже одного раза в три года, будут усовершенствованы перечни оснований для направления гражданских служащих на обучение. Впервые в актах уровня Правительства Р Ф упоминается уже сложившаяся в регионах практика формирования государственных заданий образовательным организациям на обучение госслужащих, аналогичная подходам к созданию распространенных в бизнесе «корпоративных университетов».
Система профессионального развития госслужащих дополнится служебными стажировками госслужащих, в обучении последних планируется расширение практики применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Отметим, что практика применения электронного обучения как части самообразования госслужащих уже апробирована в ряде регионов РФ. В Санкт-Петербурге с апреля 2016 года стартовал проект «Электронное наставничество», в рамках которого все новички на госслужбе проходят электронное обучение по базовым компетенциям, требующимся эффективному госслужащему. Сегодня проектом охвачены 100 процентов органов власти Администрации Санкт-Петербурга.
«Дорожная карта» предусматривает создание единого ресурса, на котором будут размещены сведения о программах подготовки госслужащих, а также предоставлена возможность самостоятельно проходить обучение. Проект, по-видимому, будет аналогичен по содержанию уже существующим интернет-ресурсам, таким как национальная платформа «Открытое образование».
Особое внимание в «дорожной карте» уделено оценке эффективности деятельности кадровых служб органов власти, в том числе в аспекте профилактики коррупционных правонарушений.
В силу действующего федерального законодательства принятие «дорожной карты» потребует от регионов утверждения новых или модернизации действующих программ развития госслужбы субъектов РФ. Наличие таких программ предусмотрено Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».